大力优化营商环境 沧州民营经济发展再上新台阶
发布时间:2018-08-27 15:30:19

    全市深入贯彻党的十九大精神,进一步简政放权,大力优化营商环境,促进民营企业转型升级、加快发展,全市民营经济发展再上新台阶。2017年全市民营经济实现增加值2700.2亿元,增速为7.5%,居全省第一位,其中,第一产业实现增加值24.99亿元,同比增长10.9%;第二产业实现增加值1541.65亿元,同比增长6.1%;第三产业实现增加值1133.56亿元,同比增长9.5%。

  

    一、民营经济发展呈现“新特征”

  

   (一)民营经济发展“快”

  

    2017年,全市着力构建“亲、清”的新型政商关系,激发民营企业家创新、创业的热情,助力民营企业发展壮大,民营经济保持较快增长。一是增速快。2017年全市民营经济实现增加值2700.2亿元,同比增长7.5%,快于GDP增速0.5个百分点。二是占比高。2017年全市民营经济增加值占GDP比重达到70.74%,同比提高0.4个百分点。三是贡献率大。2017年全市民营经济增加值对GDP增长的贡献率达74.0%,拉动GDP增长5.2个百分点。

   

   (二)民营经济结构“优”

  

    2017年,全市民营经济发挥自身经营形式灵活多样,转型转业较快的优势,主动进行供给侧结构改革,经济结构进一步优化。一是从产业结构看,民营农业供给侧改革有效推进。全市农业供给侧改革有效推进,主动满足城乡居民消费升级的需求,以规模化生猪和肉、蛋鸡饲养为主的民营专业化畜牧养殖业实现快速发展。2017年全市第一产业民营经济实现增加值24.99亿元,同比增长10.9%,比全部民营经济增速快3.4个百分点。二是从行业结构看,民营金融业得到快速发展。全市经济发展和金融生态环境不断优化,吸引域外股份制民营银行纷纷来沧设立分支机构和营业网点,它们的到来提升了沧州金融市场的活力、实力和竞争力,逐步形成一个多层次、多领域、多主体的金融市场,助力全市经济保持较快增长。2017年全市民营金融业实现增加值51.56亿元,同比增长12.9%,比全部民营经济增加值增速快5.2个百分点。三是从需求结构看,民营住宿餐饮业供给充足。全市以“旅发大会”为契机,大力实施旅游扶贫工程,完善乡村旅游基础设施,提升农业观光、民俗体验和“农家乐”休闲度假等旅游产品,重点培育建设了2家3A级乡村旅游景区和2家2A级乡村旅游景区,全市旅游消费火爆,带动民营住宿餐饮业实现较快发展。2017年全市民营住宿和餐饮业实现增加值73.72亿元,同比增长10.6%,比全部民营经济增加值增速快4.1个百分点,其中,住宿业增加值同比增长9.5%;住宿业增加值同比增长11.7%。

  

   (三)民营企业增加“多” 

 

    2017年,全市完善行政审批体制机制,深化行政审批流程再造,不断创新服务方式,各级行政审批局改革工作取得明显成效,进一步优化了营商环境,民营企业发展潜力得到有效释放。2017年全市民营经济法人企业达58960家,占全部法人企业的73.04%;全市新增民营经济法人企业17657家,占全部新增法人企业的82.0%。

  

   (四)民营企业发展质量“高”

  

    2017年,全市民营企业转型升级步伐加快,发展质量不断提高,盈利能力不断增强。一是民营农业产业化龙头企业增加。全市以河间国欣农村技术服务总会为代表的民营农业产业化龙头企业是民营农业发展的主体,辐射带动全市农业产业化集群高质量发展,农业产业化率不断提高。2017年全市又新增8家省农业产业化省级龙头企业,全市农业产业化省级龙头企业已达61家;市级龙头企业已达513家;全市农业产业化率为66%,比上年增长1.9%,高出全省平均水平0.9个百分点(全省平均增速1%),增速居全省第二位。二是民营规上工业企业发展质量提高。2017年全市民营规上工业企业入统2384家,比上年净增加135家;完成营业收入5015.4亿元,同比增长9.1%;实现利润总额317.4亿元,同比增长11.4%。三是民营规上服务业企业盈利能力增强。2017年全市民营规上服务业完成营业收入170.9亿元,同比增长8.3%;实现利润总额5.7亿元,同比增长26.5%。

  

   (五)民营企业出口形势“好”

  

    2017年,全市加大对支持外贸稳定增长政策措施的宣传力度,广泛组织民营企业参加外贸政策实务、跨境电商等专项系列培训活动,将有关政策宣讲到每一家民营外贸企业,民营企业借助支持政策,积极拓展出口贸易,民营企业出口呈现良好态势。2017年全市民营企业实现出口总值233782万美元,同比增长14.5%。

  

   (六)民营企业社会贡献“大” 

  

    2017年,全市民营企业主动承担社会责任,为社会稳定发展做出贡献。一是民营企业成为税收收入的主要来源。全市民营企业守法经营、依法纳税,为财政收入多做贡献。2017年民营企业实缴税金267.19亿元,同比增长10.0 %,占全部税收收入的58.1%,其中,实缴国税175.4亿元,同比增长22.8%,比同期国税收入增幅高出4.6个百分点。二是民营企业成为吸纳社会劳动力的主要渠道。就业乃民生之本,全市民营经济在促进全市城乡居民就业,增加收入、促进社会稳定方面发挥了重要作用。2017年全市民营经济从业人员达232.3万人,同比增长1.3%。三是民营企业成为社会投资的主要力量。全市积极落实促进民间投资的政策措施,民营企业投资力度加大。2017年全市民间投资完成3097.8亿元,同比增长3.1%,占全市固定资产投资的83.5%。

  

    二、民营经济发展存在的“老问题”

  

    全市民营经济凭借"自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展"的健全机制,在市场竞争中成长壮大起来,实现了较快发展,但制约其发展的“老问题”仍然存在,没有彻底解决。

  

   (一)民营经济“大而不强”

  

    全市民营经济虽然保持了较快增长,在经济总量中所占比重不断提高,但大多数民营企业从事传统产业和劳动密集型产业,处于产业链、价值链的中低端,民营经济竞争力“大而不强”。从产业结构看,一产“生产基地少”。从事第一产业的民营企业少而不强,具有市场优势的龙头企业、龙头产品、知名品牌不足。近年来,全市在民营培育龙头企业,农产品生产加工基地建设上取得长足进步,但与实现农业现代化的要求还有不小的距离,在品牌化建设上也有待加强。2017年,全市农产品生产(加工)基地总数只有49个,其中,种植业基地24个、养殖业基地21个、农产品加工基地4个。二产“高新占比低”。从事第二产业的民营企业的行业领域不宽,高新技术、战略新兴产业占比不高。2017年民营企业占主导的规上高新技术产业实现增加值276.3亿元,只占全部规上工业增加值的19.6%,其中,电子信息领域增速为-5.8%、生物领域增速为-4.4%;航空航天依然为空白;规上工业战略新兴行业实现增加值122.4亿元,占全部规上工业增加值的8.68%。三产“新兴产业滞后”。从事第三产业的民营企业总量不够大,文体娱乐、电子商务、信息技术等现代服务业发展相对滞后。2017年以民营企业为主的规上服务业中,文化体育和娱乐业实现营业收入3.07亿元,同比增速为-19.37%;互联网和相关服务实现营业收入0.78亿元,同比增速为-34.93%;软件和信息技术服务业实现营业收入1.41亿元,同比增长-1.06%。

  

   (二)民营企业“融资困难” 

     

    民营企业的发展壮大,离不开金融机构的支持,但民营企业融资困难的问题未能有效地解决。从民营企业层面看,全市的民营企业规模普遍较小,核心竞争力不强,可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累,无法或很难达到金融机构信用贷款评级要求,客观上导致民企贷款难、融资贵。从金融机构层面看,国际、国内经济环境日趋恶化,竞争激烈,民营企业首当其冲,在原材料、劳动力、流通领域和物流环节的成本上升,资源环境制约因素加剧,导致民营企业利润空间大幅缩减,经济效益下滑,偿债能力下降,违约风险上升,在此背景下,金融机构大多会着眼在大项目和大型国企上,而对于企业规模和投资项目普遍不大的民企来讲,它们为了规避风险,只得“嫌贫爱富”,在放贷对象上只会“锦上添花”,不会“雪中送碳”,使得民企融资“难上加难”。

   

   (三)民营企业“创新能力差”

  

    全市民营企业创新能力不足是制约企业发展的突出因素,需要政府支持创新。一是创新意愿不强。大多数企业家受到传统观念和经营环境的影响,对自主创新的重要性和必要性缺乏足够的认识,对创新风险顾虑大,不少企业存在着不愿创新的现象。二是创新能力不足。多数小微企业都处于创业和二次创业阶段,本身实力有限,尚不具备自主创新所需资金、人才、技术、设备等生产要素,自主创新投入不足。三是创新环境不佳。特别是县域中小企业受地理环境、薪酬环境等差距制约,发展空间较窄,吸引高素质技术和管理人才难度非常大。

  

    三、促进民营经济发展的“新思维”

  

    民营经济作为全市建设创新驱动经济强市的主力军, 要为其营造良好发展环境,提供强有力的政策措施支持,促进其健康有序发展,为此,只有拓展“新思维”,来破解“老问题”。

    

   (一)开拓思维,增强民企“创新能力”

  

    创新是民营企业发展的不竭动力。民营企业要用“开拓思维”的理念,主动创新,提升发展质量和效益。一是主动推进技术创新。加强与高等院校、科研单位的联合,积极推进企业研发中心建设,不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。二是积极推动开放创新。以各类经贸洽谈活动为平台,抓好技术引进、专利合作及与大企业大集团配套协作等工作。三是切实推动管理创新。要注重经营模式、管理理念、发展战略、组织机构、人力资源、企业文化的创新,增强企业可持续发展能力。四是加快推进营销创新。要在产品设计或包装、产品推广、产品销售渠道、产品定价等方面开展营销创新。五是加强人才引进培养创新。支持优势民营企业通过多种形式,加快各类创新人才引进培养,特别是带项目、带成果、带技术的领军人物,以高层次人才引领高水平创新;鼓励民营企业开展与国际猎头公司和人才中介合作,帮助企业引进一批急需的海内外高层次人才。六是打造创新服务平台。引导社会资本围绕重点产业、园区新建创业辅导基地、众创空间、科技孵化器等多层次创业创新载体,鼓励高校、科研院所创办孵化器,支持建设小型微型企业创业创新基地。围绕京津优势资源和项目,寻找与京津发展的结合点、共振点,建设民营科技企业孵化器和科技园区。借助中小企业公共技术服务平台和高校、科研院所研发机构,建设科技服务资源共享平台。

  

    (二)创新思维,破解民企“融资困境” 

     

    民企融资难、融资贵是个“老问题”,一直没有得到彻底解决,是民企发展壮大的“绊脚石”、“拦路虎”,今天必须用创新思维来根本破解这个难题。第一,民企要“诚实守信”,提高民企信用水平。民企要想赢得全社会的认可,心甘情愿出资,加强企业自身建设非常重要。特别是要加强内部信用制度建设,强化诚信意识,营造重合同、守信用的企业形象。通过提高自身信用度,来培育良好的社会信用环境,赢得金融机构及社会各界的信任,吸引社会资金流入,解决融资难问题。第二,政府要“雪中送碳”,解救民企暂时危困。有些民企遇到暂时困难,通过救助可以“渡过难关”,但向金融机构申请已无可能,这样的民企政府要予以救助支持。政府部门通过健全担保体系,来为民企提供担保。按照适度控制数量、扩大资金规模、防范经营风险、增强担保能力的原则,做强、做大、做实各级融资性担保机构;深化金融机构与担保机构合作,探索建立合作风险分担模式;发挥融资性再担保机构作用,为中小微企业贷款增信分险;落实小微企业贷款风险补偿政策,支持金融机构增加对小微企业的信贷投入。第三,社会要“一视同仁”,改善民企融资需求。社会要形成尊重民企的氛围,思想上摒弃对民企的偏见,对民企合理的融资需求要“实心实意”予以支持,从根本上拓宽融资渠道。一是支持民企在多层次资本市场上市融资,扩大股权、债券和票据融资规模,提高直接融资比重。二是鼓励银行等金融机构在国家产业政策和信贷政策允许范围内,开发适合中小企业的信贷产品。三是加快发展创业投资基金、股权基金、产业投资基金,积极运作中小企业发展基金,扩展保险资金投资领域和规模。四是支持区域内股权交易市场建设,为中小企业提供合法、规范的股权转让和私募融资平台。

  

   (三)发散思维,做强民企“下大功夫”

  

    在做强民企“下大功夫”,要摒弃“惯性思维”的方式,用“发散思维”的能力。一是建好园区,重点扶持。政府发挥好各类园区的作用,为民营企业长大、长强提供土壤。要有目标的选择一些基础好、有潜力的企业,从资金、政策等方面给予重点支持,从而打造一批具有地方特色的产业龙头企业,使之成为带动区域经济发展的排头兵和领头羊。二是建好制度,开拓进取。引导企业抛弃家族制,把企业交给市场,建立现代企业制度。通过对民营企业经营者的培训不断提高其自身素质,树立其开拓创新思维,克服“小富即安”的陈旧思想,提高企业、创新的积极性。三是建好机构,创新发展。民营企业要努力提高核心竞争力,加速转型发展,在技术、产品、业态等方面创新提高,把发展的重心放到质量和效益上来。支持大型民营企业建立专业化技术(开发)中心,鼓励具备条件的民营企业设立国家级、省级企业技术中心,发展海外研发机构。引导大型民营企业加强产业关键共性技术创新平台建设,充分发挥优势企业创新发展示范作用,引领全省民营企业转型升级。

   

   (四)逆向思维,实现民企“轻装前行”

      

    大力优化发展环境,为民企发展“保驾护航”,实现民企“轻装前进”,应站在民企的立场和角度,需要“逆向思维”的方式。一是注重细节服务。由过去的拼“优惠政策”转向拼“细节服务”,努力打造良好的人文、制度和社会生活环境,在细节上为企业服务下足了功夫。二是注重平台建设。把全面推进公共服务平台建设作为推进中小微企业创业发展的着力点,通过积极构建创业辅导基地、产业集群技术服务中心、信用担保体系,为中小微企业健康发展提供保障,促进中小微企业提档升级。三是注重政策配套。出台政策措施要配套,要从财政资金、工商、税收、金融、工业用地、生产要素等六方面配套扶持中小微企业发展,梯次推进个体工商户转企业、小规模纳税人转一般纳税人、规模以下企业升规模以上企业,为民营经济发展创造了更加宽松的环境。